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2019年中国碳市场如何发展

2019/1/18 9:37:01 245次浏览 中国碳市场 发展

ag88.com www.couturecakes.cn 作为一种市场机制,碳排放权交易能有效减少减排成本、控制温室气体排放,并促进技术进步和产业结构升级。当下,业内期待碳市场、特别是中国碳市场可以发挥更大作用。

作为一种市场机制,碳排放权交易能有效减少减排成本、控制温室气体排放,并促进技术进步和产业结构升级。2014~2016年,多国一度实现了经济增长和碳排放脱钩,排放量连续三年持平。然而,根据的统计,从2017年开始,排放量又有所上升,2017年全年排放增长1.6%,2018年,排放量或将持续增加约0.5%。

截至2018年12月,中国统一碳市场正式启动已满一年。在过去一年中,碳市场建设的工作主要围绕机构研究制定碳排放报告管理办法、碳市场交易管理办法、“发电行业配额分配技术指南”等相关配套规章和技术规范等进行。

根据国家发改委《全国碳排放权交易市场建设方案(发电行业)》制定的“三步走”计划,未来一年,我国碳市场将从“基础建设期”进入“模拟运行期”,也是较为关键的时期。要对切实推进市场机制形成,实现落实减排目标,统筹“新旧制度”“供需双方”和“国内国外”三方面关系尤为关键。

“十二五”开始,我国能源战略从保供给为主,向合理控制能源消费总量转变。能源消费总量控制的内涵主要体现为控制煤炭消费总量,以规范性措施促进能源节约和二氧化碳减排。通过政策激励、政府补贴、税收减免、问责机制等一系列手段,倒逼市场参与者实现节能减碳目标。

与能源消费总量控制不同,碳排放总量控制是指用市场化手段与政府规制性措施相结合,激发和倒逼参与主体的积极性,以实现对二氧化碳排放量的总体控制。这种模式不仅能够同样起到促进其节能的作用,还可以促进能源结构优化,强化能源体系的低碳化,让系统的整体运行更为科学和高效。

将既有减排制度和碳市场交易制度结合,既能保留业已运行的奖惩机制和补贴机制,还可以利用市场的手段激发参与者,促进行业减排,有利于中国碳市场的初期培育和健康运行。

具体看,碳市场的引入将带来两方面明显变化,形成激发市场参与主体实现自我升级、实现减排目标的动力。

碳市场建设后,稳定和可预期的碳价格信号将会出现,这将引导参与主体及时转型升级,采用先进的低碳技术。同时,碳价格引导社会投资的导向,有利于减少全社会长期减排成本。此外,通过碳价格的引导,可以使可再生能源发电技术具备与火电竞争的可能性,这将加快可再生能源发电量替代传统能源的过程。

发电是被纳入我国全国性碳市场的行业。根据标准,年排放达2.6万吨二氧化碳当量或综合能源消费量1万吨标煤及以上、装机容量6000~7000千瓦级以上的独立法人火电厂都会被纳入全国碳市场。按此推算,发电行业的整体碳排放量约为30亿吨二氧化碳。

当前,中国和日本、韩国正在形成一个对话机制,来探索东北亚碳市场发展和碳市场的合作。从积极一面看,三国各自在碳市场建设都具备5-10年的经验,且在“MRV 的稳健性”等链接形成的关键要素上基本一致,但在执行的严格程度、注册登记系统设计和配额跟踪方面存在较大差异。

因此,中、日、韩对于碳市场链接的沟通和探讨仍然停留在理念层面,并未形成实质的合作机制,但已经形成每年进行交流的合作机制。区域碳市场之间的链接是未来碳市场的发展趋势,但从此前的经验看,碳市场要形成跨国、跨地链接需要克服政治因素、经济程度、市场细节等诸多问题,因此,链接讨论需要设定分段目标,并设置充足缓冲期,给予三方足够的时间进行调整和适应。 

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